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項目建議書(shū)（又稱(chēng)項目立項申請書(shū)或立項申請報告）由項目籌建單位或項目法人根據國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長(cháng)期規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內外市場(chǎng)、所在地的內外部條件，就某一具體新建、擴建項目提出的項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。它要從宏觀(guān)上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
項目建議書(shū)是由項目投資方向其主管部門(mén)上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀(guān)上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書(shū)的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。
項目建議書(shū)與可行性研究報告的區別：
第一，含義不同。項目建議書(shū)，又稱(chēng)立項申請書(shū)，是項目單位就新建、擴建事項向發(fā)改委項目管理部門(mén)申報的書(shū)面申請的書(shū)面材料。項目建議書(shū)的主要作用是決策者可以通過(guò)項目建議書(shū)中的內容進(jìn)行綜合評估后，做出對項目批準與否的決定。
可行性研究報告同樣是在投資決策之前，是對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論證，是對擬建項目有關(guān)的自然、社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)等進(jìn)行調研、分析比較以及預測建成后的社會(huì )經(jīng)濟效益、在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據的書(shū)面材料。
第二，研究的內容不同。項目建議書(shū)是初步選擇項目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性�？尚行匝芯縿t需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。
第三，基礎資料依據不同。項目建議書(shū)是依據國家的長(cháng)遠規劃和行業(yè)、地區規劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，以及項目主管部門(mén)的相關(guān)批文�？尚行匝芯繄蟾娉岩雅鷾实捻椖拷ㄗh書(shū)作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作為編制依據。
第四，內容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段的基本內容大體相似，但項目建議書(shū)要求略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)�？尚行匝芯繄蟾鎰t是正在這個(gè)基礎上進(jìn)行充實(shí)補充，使其更完善，具有更多的定量論證。
第五，投資估算的精度要求不同。項目建議書(shū)的投資估算一般根據國內外類(lèi)似已建工程進(jìn)行測算或對比推算，誤差準許控制在20%以上，可行性研究報告必須對項目所需的各項費用進(jìn)行比較詳盡精確的計點(diǎn)，誤差要求不應超過(guò)10%。
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