國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院
關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化
若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施分工的通知
國辦函〔2014〕31號

國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕1號）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門(mén)研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)并認真加以落實(shí)。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：
　　一、工作分工
　�。ㄒ唬╆P(guān)于“實(shí)施以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰略”和“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同中央農辦、農業(yè)部、財政部、科技部、國土資源部、水利部、商務(wù)部、統計局、糧食局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ǘ╆P(guān)于“嚴守耕地保護紅線(xiàn)，劃定永久基本農田”的問(wèn)題，由國土資源部會(huì )同農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ╆P(guān)于“加大力度落實(shí)‘米袋子’省長(cháng)負責制，進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷(xiāo)區也要確立糧食面積底線(xiàn)、保證一定的口糧自給率”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同中央組織部、財政部、農業(yè)部、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ模╆P(guān)于“增強全社會(huì )節糧意識，在生產(chǎn)流通消費全程推廣節糧減損設施和技術(shù)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同中央宣傳部、教育部、科技部、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ澹╆P(guān)于“繼續堅持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補貼低收入消費者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)按差價(jià)補貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農民收益”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同中央農辦、財政部、農業(yè)部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、統計局、糧食局、商務(wù)部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。╆P(guān)于“2014年，啟動(dòng)東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農產(chǎn)品目標價(jià)格保險試點(diǎn)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財政部、發(fā)展改革委會(huì )同中央農辦、農業(yè)部、人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )、統計局、糧食局、商務(wù)部、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ撸╆P(guān)于“科學(xué)確定重要農產(chǎn)品儲備功能和規模，強化地方尤其是主銷(xiāo)區的儲備責任，優(yōu)化區域布局和品種結構”和“完善中央儲備糧管理體制，鼓勵符合條件的多元市場(chǎng)主體參與大宗農產(chǎn)品政策性收儲”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、糧食局、國資委、農業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司等部門(mén)和單位負責落實(shí)。
　�。ò耍╆P(guān)于“進(jìn)一步開(kāi)展國家對農業(yè)大縣的直接統計調查”和“編制發(fā)布權威性的農產(chǎn)品價(jià)格指數”的問(wèn)題，由統計局、發(fā)展改革委會(huì )同財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ň牛╆P(guān)于“抓緊制定重要農產(chǎn)品國際貿易戰略，加強進(jìn)口農產(chǎn)品規劃指導，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地布局，建立穩定可靠的貿易關(guān)系”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同農業(yè)部、財政部、外交部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄊ╆P(guān)于“加快實(shí)施農業(yè)走出去戰略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同農業(yè)部、財政部、國資委、外交部、科技部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、保監會(huì )、林業(yè)局、糧食局、開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、中投公司等部門(mén)和單位負責落實(shí)。
　�。ㄊ唬╆P(guān)于“探索建立農產(chǎn)品國際貿易基金和海外農業(yè)發(fā)展基金”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、商務(wù)部、農業(yè)部、外交部、中投公司等部門(mén)和單位負責落實(shí)。
　�。ㄊ╆P(guān)于“落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任”、“支持標準化生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險監測預警、食品追溯體系建設，加大批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助力度”、“加快推進(jìn)縣鄉食品、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監管能力建設”和“完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作考核評價(jià)制度，開(kāi)展示范市、縣創(chuàng )建試點(diǎn)”的問(wèn)題，由農業(yè)部、食品藥品監管總局、食品安全辦會(huì )同中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄊ╆P(guān)于“拓寬‘三農’投入資金渠道，充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過(guò)貼息、獎勵、風(fēng)險補償、稅費減免等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì )資金更多投入農業(yè)農村”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)和單位研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄊ模╆P(guān)于“按照穩定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求，積極開(kāi)展改進(jìn)農業(yè)補貼辦法的試點(diǎn)試驗”、“新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區傾斜”和“在有條件的地方開(kāi)展按實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點(diǎn)，提高補貼精準性、指向性”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、林業(yè)局、統計局、糧食局、商務(wù)部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄊ澹╆P(guān)于“加大農機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續推進(jìn)農機報廢更新補貼試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄊ╆P(guān)于“加大對糧食主產(chǎn)區的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產(chǎn)大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎勵補助，鼓勵主銷(xiāo)區通過(guò)多種方式到主產(chǎn)區投資建設糧食生產(chǎn)基地，更多地承擔國家糧食儲備任務(wù)，完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、糧食局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄊ撸╆P(guān)于“降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設項目資金配套”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同財政部、農業(yè)部、水利部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄊ耍╆P(guān)于“建立江河源頭區、重要水源地、重要水生態(tài)修復治理區和蓄滯洪區生態(tài)補償機制”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、財政部會(huì )同環(huán)境保護部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄊ牛╆P(guān)于“穩步推進(jìn)從財政預算編制環(huán)節清理和歸并整合涉農資金”和“支持黑龍江省進(jìn)行涉農資金整合試點(diǎn)，在認真總結經(jīng)驗基礎上，推動(dòng)符合條件的地方開(kāi)展涉農資金整合試驗”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、國土資源部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦、審計署等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ╆P(guān)于“改革項目審批制度，創(chuàng )造條件逐步下放中央和省級涉農資金項目審批權限”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì )同財政部、國土資源部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ唬╆P(guān)于“改革項目管理辦法，加快項目實(shí)施和預算執行，切實(shí)提高監管水平”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、財政部會(huì )同國土資源部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ╆P(guān)于“加強專(zhuān)項扶貧資金監管，強化省、市兩級政府對資金和項目的監督責任，縣級政府切實(shí)管好用好扶貧資金”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農業(yè)部、審計署、林業(yè)局、中國殘聯(lián)等部門(mén)和單位負責落實(shí)。
　�。ǘ╆P(guān)于“深化水利工程管理體制改革，加快落實(shí)灌排工程運行維護經(jīng)費財政補助政策”、“開(kāi)展農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制試點(diǎn)，落實(shí)小型水利工程管護主體、責任和經(jīng)費”和“通過(guò)以獎代補、先建后補等方式，探索農田水利基本建設新機制”的問(wèn)題，由水利部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ模╆P(guān)于“加大各級政府水利建設投入，落實(shí)和完善土地出讓收益計提農田水利資金政策，提高水資源費征收標準、加大征收力度”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、財政部、水利部會(huì )同國土資源部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ澹╆P(guān)于“謀劃建設一批關(guān)系國計民生的重大水利工程，加強水源工程建設和雨洪水資源化利用，啟動(dòng)實(shí)施全國抗旱規劃，提高農業(yè)抗御水旱災害能力”的問(wèn)題，由水利部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、氣象局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ╆P(guān)于“深化農業(yè)科技體制改革，對具備條件的項目，實(shí)施法人責任制和專(zhuān)員制，推行農業(yè)領(lǐng)域國家科技報告制度”、“明晰和保護財政資助科研成果產(chǎn)權，創(chuàng )新成果轉化機制，發(fā)展農業(yè)科技成果托管中心和交易市場(chǎng)”、“推動(dòng)發(fā)展國家農業(yè)科技園區協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”和“推行科技特派員制度”的問(wèn)題，由科技部會(huì )同財政部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ撸╆P(guān)于“發(fā)揮現代農業(yè)示范區的引領(lǐng)作用”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委、銀監會(huì )等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ耍╆P(guān)于“建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng )新體系，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)，做大做強育繁推一體化種子企業(yè)”的問(wèn)題，由農業(yè)部、科技部會(huì )同教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、國資委、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ǘ牛╆P(guān)于“著(zhù)力加強促進(jìn)農產(chǎn)品公平交易和提高流通效率的制度建設，加快制定全國農產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規劃，落實(shí)部門(mén)協(xié)調機制，加強以大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、覆蓋全國的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設試點(diǎn)”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì )同中央農辦、發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部、交通運輸部、公安部、工商總局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ╆P(guān)于“實(shí)施糧食收儲、供應安全保障工程”的問(wèn)題，由糧食局會(huì )同發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ唬╆P(guān)于“啟動(dòng)農村流通設施和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，加強農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部、工業(yè)和信息化部、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ╆P(guān)于“大力推進(jìn)機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用，加快實(shí)施土壤有機質(zhì)提升補貼項目，支持開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控和病死畜禽無(wú)害化處理”和“加大農業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農藥使用、規模養殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機肥、推廣高標準農膜和殘膜回收等試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財政部、農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ╆P(guān)于“抓緊編制農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規劃和農業(yè)可持續發(fā)展規劃”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、農業(yè)部會(huì )同環(huán)境保護部、財政部、水利部、國土資源部、林業(yè)局、科技部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ模╆P(guān)于“啟動(dòng)重金屬污染耕地修復試點(diǎn)”、“從2014年開(kāi)始，繼續在陡坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地實(shí)施退耕還林還草”和“開(kāi)展華北地下水超采漏斗區綜合治理、濕地生態(tài)效益補償和退耕還濕試點(diǎn)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、財政部會(huì )同中央農辦、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ澹╆P(guān)于“在東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區，進(jìn)行停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財政部、林業(yè)局會(huì )同發(fā)展改革委等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ╆P(guān)于“加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度，啟動(dòng)南方草地開(kāi)發(fā)利用和草原自然保護區建設工程”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄈ撸╆P(guān)于“穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變”的問(wèn)題，由農業(yè)部、林業(yè)局會(huì )同中央農辦、法制辦、國土資源部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄈ耍╆P(guān)于“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能”、“允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權向金融機構抵押融資”和“有關(guān)部門(mén)要抓緊研究提出規范的實(shí)施辦法，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機制，推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規”的問(wèn)題，由人民銀行會(huì )同中央農辦、法制辦、農業(yè)部、林業(yè)局、民政部、銀監會(huì )等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄈ牛╆P(guān)于“切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓緊抓實(shí)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，充分依靠農民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，可以確權確地，也可以確權確股不確地，確權登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算，中央財政給予補助”的問(wèn)題，由農業(yè)部、林業(yè)局會(huì )同財政部、國土資源部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖╆P(guān)于“完善集體林權制度改革，健全國有林區經(jīng)營(yíng)管理體制”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、林業(yè)局會(huì )同中央編辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖唬╆P(guān)于“在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)，加快建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地產(chǎn)權流轉和增值收益分配制度”和“有關(guān)部門(mén)要盡快提出具體指導意見(jiàn)，并推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規”的問(wèn)題，由國土資源部會(huì )同中央農辦、財政部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄋ氖╆P(guān)于“改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶(hù)宅基地用益物權前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩妥推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓”和“有關(guān)部門(mén)要抓緊提出具體試點(diǎn)方案”的問(wèn)題，由國土資源部、人民銀行會(huì )同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、法制辦、民政部、銀監會(huì )、稅務(wù)總局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖╆P(guān)于“加快包括農村宅基地在內的農村地籍調查和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作”的問(wèn)題，由國土資源部會(huì )同財政部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖模╆P(guān)于“抓緊修訂有關(guān)法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障”的問(wèn)題，由法制辦、國土資源部會(huì )同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、水利部、稅務(wù)總局、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖澹╆P(guān)于“提高森林植被恢復費征收標準”的問(wèn)題，由財政部、林業(yè)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖╆P(guān)于“鼓勵有條件的農戶(hù)流轉承包土地的經(jīng)營(yíng)權，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，完善縣鄉村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò )”的問(wèn)題，由中央農辦會(huì )同農業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖撸╆P(guān)于“探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，嚴禁農用地非農化”的問(wèn)題，由農業(yè)部、林業(yè)局會(huì )同財政部、工商總局、法制辦、國土資源部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄋ氖耍╆P(guān)于“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護，有關(guān)部門(mén)要建立規范透明的管理制度”的問(wèn)題，由財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)部會(huì )同水利部、林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄋ氖牛╆P(guān)于“推進(jìn)財政支持農民合作社創(chuàng )新試點(diǎn)，引導發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同工商總局、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社、法制辦等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄎ迨╆P(guān)于“按照自愿原則開(kāi)展家庭農場(chǎng)登記”的問(wèn)題，由工商總局、農業(yè)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ迨唬╆P(guān)于“在國家年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設配套輔助設施”的問(wèn)題，由國土資源部會(huì )同農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ迨╆P(guān)于“落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農民合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工流通”的問(wèn)題，由財政部、稅務(wù)總局會(huì )同農業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ迨╆P(guān)于“采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴大農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)范圍”和“通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)”的問(wèn)題，由財政部、農業(yè)部會(huì )同水利部、林業(yè)局、人民銀行、銀監會(huì )、稅務(wù)總局、供銷(xiāo)合作總社、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ迨模╆P(guān)于“完善農村基層氣象防災減災組織體系，開(kāi)展面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)”的問(wèn)題，由氣象局會(huì )同中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、民政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ迨澹╆P(guān)于“發(fā)揮供銷(xiāo)合作社扎根農村、聯(lián)系農民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，積極穩妥開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)”和“按照改造自我、服務(wù)農民的要求，創(chuàng )新組織體系和服務(wù)機制，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為農民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺”的問(wèn)題，由供銷(xiāo)合作總社會(huì )同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、農業(yè)部、人民銀行、銀監會(huì )等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ迨╆P(guān)于“強化商業(yè)金融對‘三農’和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力，擴大縣域分支機構業(yè)務(wù)授權，不斷提高存貸比和涉農貸款比例，將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系”的問(wèn)題，由銀監會(huì )、人民銀行會(huì )同財政部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄎ迨撸╆P(guān)于“支持農業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展農業(yè)開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設中長(cháng)期貸款業(yè)務(wù)，建立差別監管體制”的問(wèn)題，由人民銀行會(huì )同銀監會(huì )、財政部、農業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)和單位研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄎ迨耍╆P(guān)于“積極發(fā)展村鎮銀行，逐步實(shí)現縣市全覆蓋，符合條件的適當調整主發(fā)起行與其他股東的持股比例”和“支持由社會(huì )資本發(fā)起設立服務(wù)‘三農’的縣域中小型銀行和金融租賃公司”的問(wèn)題，由銀監會(huì )會(huì )同人民銀行、財政部等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。ㄎ迨牛╆P(guān)于“支持符合條件的農業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市，督促上市農業(yè)企業(yè)改善治理結構，引導暫不具備上市條件的高成長(cháng)性、創(chuàng )新型農業(yè)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統進(jìn)行股權公開(kāi)掛牌與轉讓?zhuān)苿?dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)發(fā)適合‘三農’的個(gè)性化產(chǎn)品”的問(wèn)題，由證監會(huì )會(huì )同農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。╆P(guān)于“堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動(dòng)社區性農村資金互助組織發(fā)展”的問(wèn)題，由銀監會(huì )會(huì )同人民銀行、農業(yè)部、扶貧辦、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。唬╆P(guān)于“完善地方農村金融管理體制，明確地方政府對新型農村合作金融監管職責，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險”和“適時(shí)制定農村合作金融發(fā)展管理辦法”的問(wèn)題，由中央編辦、銀監會(huì )、人民銀行會(huì )同財政部、農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。╆P(guān)于“提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平”、“鼓勵保險機構開(kāi)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過(guò)以獎代補等方式予以支持”、“擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區域”和“鼓勵開(kāi)展多種形式的互助合作保險”的問(wèn)題，由財政部、保監會(huì )會(huì )同發(fā)展改革委、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。╆P(guān)于“規范農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金管理，加快建立財政支持的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制”的問(wèn)題，由財政部會(huì )同保監會(huì )、農業(yè)部、林業(yè)局等部門(mén)研究提出落實(shí)意見(jiàn)。
　�。模╆P(guān)于“加快編制村莊規劃，推行以獎促治政策，以治理垃圾、污水為重點(diǎn)，改善村莊人居環(huán)境”的問(wèn)題，由住房城鄉建設部、環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、民政部、水利部、旅游局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。澹╆P(guān)于“實(shí)施村內道路硬化工程，加強村內道路、供排水等公用設施的運行管護，有條件的地方建立住戶(hù)付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度”的問(wèn)題，由住房城鄉建設部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、水利部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。╆P(guān)于“制定傳統村落保護發(fā)展規劃，抓緊把有歷史文化等價(jià)值的傳統村落和民居列入保護名錄，切實(shí)加大投入和保護力度”的問(wèn)題，由住房城鄉建設部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、文化部、文物局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。撸╆P(guān)于“加快改善農村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，適當提高農村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準”的問(wèn)題，由教育部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部負責落實(shí)。
　�。耍╆P(guān)于“落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)政策，緊密結合市場(chǎng)需求，加強農村職業(yè)教育和技能培訓”和“提高重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生比例”的問(wèn)題，由教育部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、扶貧辦等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。牛╆P(guān)于“繼續提高新型農村合作醫療的籌資標準和保障水平，完善重大疾病保險和救助制度，推動(dòng)基本醫療保險制度城鄉統籌”的問(wèn)題，由衛生計生委、人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部、民政部、中央編辦等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤╆P(guān)于“整合城鄉居民基本養老保險制度，逐步建立基礎養老金標準正常調整機制”的問(wèn)題，由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤唬╆P(guān)于“開(kāi)展農村公共服務(wù)標準化試點(diǎn)工作”的問(wèn)題，由財政部、國家標準委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤╆P(guān)于“著(zhù)力創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，改進(jìn)對國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核辦法，提高扶貧精準度，抓緊落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作”的問(wèn)題，由扶貧辦、中央組織部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、交通運輸部、水利部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、教育部、科技部、衛生計生委、文化部、工業(yè)和信息化部、林業(yè)局、旅游局、中國殘聯(lián)等部門(mén)和單位負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤╆P(guān)于“全面實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，逐步推進(jìn)居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農民工同工同酬”的問(wèn)題，由公安部、發(fā)展改革委會(huì )同法制辦、財政部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、教育部、衛生計生委、農業(yè)部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤模╆P(guān)于“進(jìn)一步加強農民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等的黨建工作，創(chuàng )新和完善組織設置，理順隸屬關(guān)系”的問(wèn)題，由中央組織部會(huì )同民政部、農業(yè)部、林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤澹╆P(guān)于“探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現形式，農村社區建設試點(diǎn)單位和集體土地所有權在村民小組的地方，可開(kāi)展以社區、村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)”的問(wèn)題，由民政部會(huì )同中央組織部、農業(yè)部、國土資源部等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤╆P(guān)于“推動(dòng)農村集體產(chǎn)權股份合作制改革，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，賦予農民對落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提高集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營(yíng)管理水平，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟”的問(wèn)題，由中央農辦、農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、人民銀行、銀監會(huì )、稅務(wù)總局、水利部、林業(yè)局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤撸╆P(guān)于“擴大小城鎮對農村基本公共服務(wù)供給的有效覆蓋，統籌推進(jìn)農村基層公共服務(wù)資源有效整合和設施共建共享，有條件的地方穩步推進(jìn)農村社區化管理服務(wù)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、民政部會(huì )同住房城鄉建設部、財政部、科技部、教育部、文化部、衛生計生委、人力資源社會(huì )保障部、水利部、交通運輸部、農業(yè)部、林業(yè)局、能源局等部門(mén)負責落實(shí)。
　�。ㄆ呤耍╆P(guān)于“加強對農村改革試驗區工作的指導，加大改革放權和政策支持力度，充實(shí)試驗內容，完善工作機制，及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗”的問(wèn)題，由農業(yè)部會(huì )同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、民政部、水利部、林業(yè)局、人民銀行、銀監會(huì )等部門(mén)負責落實(shí)。
　　二、工作要求
　�。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門(mén)要切實(shí)按照中共中央和國務(wù)院的部署，高度重視，精心組織，認真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。牽頭部門(mén)對分工任務(wù)負總責，其他部門(mén)要根據各自職能分工，大力配合、積極支持。落實(shí)相關(guān)政策需要增加參與單位的，請牽頭部門(mén)商有關(guān)單位確定。對未列入本通知的任務(wù)，請各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，認真抓好落實(shí)。
　�。ǘ┓止と蝿�(wù)中，屬于制度建設的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于原則性要求的，要認真調查研究，提出加強和推進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和措施。
　�。ㄈ└鳡款^部門(mén)要在2014年6月底和10月底將各項分解任務(wù)落實(shí)情況報送中央農辦，并抄送國務(wù)院辦公廳。中央農辦要及時(shí)對分工方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，在2014年7月和11月將落實(shí)情況向中共中央、國務(wù)院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2014年2月23日